Trung Quốc đề xuất kiểm soát xuất khẩu 40 công nghệ AI, y sinh và điện mặt trời, bắt đầu đăng ký trước xuất khẩu

Bộ Thương mại và Bộ Khoa học và Công nghệ Trung Quốc đã công bố Thông báo số 48 năm 2026 vào ngày 2026-10-16, mở đợt lấy ý kiến công chúng về dự thảo sửa đổi Danh mục Công nghệ Cấm và Hạn chế Xuất khẩu. Theo thông báo, bản sửa đổi sẽ bổ sung 40 công nghệ thuộc ba lĩnh vực: 23 về trí tuệ nhân tạo, 5 về y sinh và 12 về quang điện. Ý kiến góp ý có thể được gửi từ 2026-10-16 đến 2026-11-15. Hai bộ viện dẫn luật ngoại thương của Trung Quốc và các quy định về xuất nhập khẩu công nghệ làm cơ sở pháp lý.

Về AI, thông báo liệt kê các công nghệ liên quan đến mô hình lớn, tác tử AI, cụm tính toán và xử lý thông tin. Thông báo nêu rõ các công nghệ đã được công khai, chẳng hạn qua phát hành mã nguồn mở hoặc bài báo khoa học, sẽ không thuộc phạm vi điều chỉnh. Các mục y sinh liên quan đến liệu pháp tế bào và gen, thuốc axit nucleic nhỏ và vi sinh vật gây bệnh; với các thỏa thuận cấp phép ra nước ngoài không chuyển giao quyền sở hữu, hai bộ cho biết sẽ áp dụng các biện pháp tạo thuận lợi như cấp phép tự động. Các mục quang điện bao gồm sản xuất polysilicon, tấm wafer và pin mặt trời, và phạm vi mở rộng tới các thiết bị then chốt và cốt lõi chứa đựng những công nghệ đó. Phạm vi kỹ thuật chi tiết được nêu trong một phụ lục không nằm trong tài liệu được xem xét ở đây.

Danh mục phân biệt giữa các công nghệ bị cấm xuất khẩu hoàn toàn và các công nghệ bị hạn chế xuất khẩu. TechNode Global đưa tin trong 40 công nghệ có 14 mục cấm xuất khẩu hoàn toàn và 26 mục bị hạn chế. TechNode cho biết các mục đề xuất cấm gồm hệ thống tự động tạo hoặc sửa đổi mã độc và một số công nghệ mô hình lớn cốt lõi được huấn luyện trên dữ liệu quốc gia nhạy cảm, còn các mục hạn chế gồm phát hiện lỗ hổng có AI hỗ trợ và các công nghệ gắn với mô hình tiên tiến, tác tử và hạ tầng tính toán. Với các công nghệ hạn chế, TechNode nói việc triển khai ở nước ngoài có thể được tính là xuất khẩu, nhưng doanh nghiệp Trung Quốc vận hành trung tâm đám mây hoặc tính toán của mình ở nước ngoài, chế tạo chip ở nước ngoài, nghiên cứu chung hoặc tham gia công tác tiêu chuẩn có thể đủ điều kiện cấp phép đơn giản hóa hoặc tự động. Theo đưa tin của Fortune và hãng tin Associated Press (AP), các mô hình có số lượng tham số từ 2 nghìn tỷ trở lên, hoặc có một số năng lực hàng đầu thế giới, có thể bị hạn chế, và một số công nghệ thiết kế chip cho bộ xử lý AI và chip nhớ cũng được đưa vào. Dự thảo không nêu tên mô hình cụ thể nào.

Tách biệt với đợt lấy ý kiến, thông báo áp đặt yêu cầu đăng ký tạm thời có hiệu lực ngay lập tức. Từ ngày công bố cho đến khi danh mục sửa đổi chính thức có hiệu lực, các nhà xuất khẩu công nghệ phải đăng ký trên nền tảng thương mại công nghệ của Bộ Thương mại trước khi xuất khẩu bất kỳ công nghệ nào nêu trong phụ lục. Các giao dịch xuất khẩu đã bắt đầu nhưng chưa hoàn tất cũng thuộc phạm vi đăng ký. Thông báo liệt kê các trường hợp thuộc diện điều chỉnh: chuyển giao quyền sở hữu công nghệ ra nước ngoài, chẳng hạn chuyển nhượng quyền sở hữu trí tuệ; cấp phép sử dụng công nghệ trong nước ở nước ngoài; thay đổi chủ sở hữu hoặc người kiểm soát thực tế của công nghệ trong nước sang một thực thể nước ngoài; và các trường hợp khác do bộ quy định bằng thông báo. Hồ sơ đăng ký phải bao gồm thông tin cơ bản về bên xuất khẩu và bên nhận, quốc gia hoặc vùng lãnh thổ đích, công nghệ và mục đích sử dụng dự kiến, cùng giá trị xuất khẩu dự kiến. TechNode lưu ý rằng việc đăng ký khác với việc nhận được phê duyệt cuối cùng theo danh mục đề xuất.

Người phát ngôn Bộ Thương mại nói trong một tuyên bố rằng các biện pháp là cần thiết và viện dẫn an ninh quốc gia trong số các lý do, theo Fortune và AP; hai hãng này dẫn tuyên bố nêu mục tiêu là củng cố lằn ranh an ninh, ngăn ngừa lạm dụng và sử dụng sai, và giữ AI dưới sự kiểm soát của con người. TechNode đưa tin tuyên bố của bộ cho biết không nhắm vào quốc gia, khu vực hay thực thể cụ thể nào, và hầu hết công nghệ AI vẫn được xuất khẩu tự do, trong đó việc tiếp cận dịch vụ qua API, website, ứng dụng hoặc phần mềm dạng dịch vụ nhìn chung không bị coi là xuất khẩu công nghệ mô hình lớn khi không có công nghệ hạn chế nào được chuyển giao. Fortune và AP đặt đề xuất này trong bối cảnh cuộc đua công nghệ ngày càng gay gắt với các nước trong đó có Mỹ, lưu ý rằng các hạn chế do Mỹ dẫn đầu trong những năm qua đã chặn Trung Quốc tiếp cận các chip AI tiên tiến nhất và thiết bị sản xuất chúng, và dự thảo được đưa ra khi hai nước đạt tiến triển trong đàm phán về an toàn AI và cơ chế thông báo sự cố. Lian Jye Su, nhà phân tích trưởng tại Omdia, được Fortune và AP dẫn lời rằng động thái này có thể được hiểu là phản ứng trước các yêu cầu về chủ quyền của phương Tây đối với các công nghệ then chốt, còn Gary Ng, nhà kinh tế cấp cao tại Natixis, nói việc tiếp cận công nghệ đang ngày càng phân mảnh. Danh mục cuối cùng vẫn có thể thay đổi sau đợt lấy ý kiến.