Kina föreslår exportkontroller för 40 AI-, biomedicin- och solteknologier och inför registrering före export

Kinas handelsministerium och ministerium för vetenskap och teknik publicerade 2026-10-16 tillkännagivande nr 48 för 2026 och inledde därmed ett offentligt samråd om ett utkast till revidering av Katalogen över teknologier som är förbjudna och begränsade för export. Enligt tillkännagivandet skulle revideringen lägga till 40 teknologier inom tre områden: 23 inom artificiell intelligens, 5 inom biomedicin och 12 inom solceller. Synpunkter kan lämnas från 2026-10-16 till 2026-11-15. Ministerierna anger Kinas utrikeshandelslag och dess föreskrifter om teknikimport och teknikexport som rättslig grund.

Inom AI listar tillkännagivandet teknologier med koppling till stora modeller, agenter, beräkningskluster och informationsbehandling. Det anger att teknologier som redan blivit allmänt tillgängliga, till exempel genom öppen källkod eller vetenskapliga artiklar, inte skulle omfattas. Posterna inom biomedicin rör cell- och genterapi, läkemedel baserade på små nukleinsyror och patogena mikroorganismer; för utgående licensarrangemang som inte överför äganderätt säger ministerierna att underlättande åtgärder som automatisk licensiering skulle gälla. Solcellsposterna omfattar tillverkning av polykisel, wafers och solceller, och omfattningen sträcker sig till den nyckel- och kärnutrustning som förkroppsligar dessa teknologier. Den detaljerade tekniska omfattningen anges i en bilaga som inte ingick i det material som granskats här.

Katalogen skiljer mellan teknologier vars export är helt förbjuden och teknologier vars export är begränsad. TechNode Global rapporterade en fördelning på 14 rena exportförbud och 26 begränsade poster bland de 40 teknologierna. TechNode rapporterade att föreslagna förbjudna poster omfattar system som autonomt genererar eller modifierar skadlig kod samt vissa kärnteknologier för stora modeller tränade på känsliga nationella data, medan begränsade poster omfattar AI-stödd sårbarhetsupptäckt och teknologier knutna till avancerade modeller, agenter och beräkningsinfrastruktur. För begränsade teknologier sade TechNode att driftsättning utomlands kan räknas som export, men kinesiska företag som driver egna moln- eller beräkningscenter utomlands, tillverkar chip utomlands, bedriver gemensam forskning eller deltar i standardiseringsarbete kan kvalificera sig för förenklad eller automatisk licensiering. Rapportering från Fortune och nyhetsbyrån Associated Press uppgav att modeller med 2 biljoner parametrar eller fler, eller med vissa världsledande förmågor, kan komma att begränsas, och att vissa chipdesignteknologier för AI-processorer och minneschip också ingår. Utkastet namnger inga specifika modeller.

Skilt från samrådet inför tillkännagivandet ett tillfälligt registreringskrav med omedelbar verkan. Från publiceringsdagen tills den reviderade katalogen formellt träder i kraft måste teknikexportörer registrera sig på handelsministeriets plattform för teknikhandel innan de exporterar någon teknologi som anges i bilagan. Exporter som påbörjats men ännu inte slutförts ingår i registreringens omfattning. Tillkännagivandet räknar upp de situationer som omfattas: överföring av äganderätt till teknik utomlands, såsom överlåtelse av immateriella rättigheter; licensiering av inhemsk teknik för användning utomlands; byte av ägare eller faktisk kontrollerande part för en inhemsk teknik till en utländsk aktör; samt andra fall som ministeriet anger genom meddelande. Registreringar måste innehålla grundläggande uppgifter om exportör och mottagare, destinationsland eller -region, teknologin och dess avsedda användning samt förväntat exportvärde. TechNode noterade att registrering är något annat än att få slutligt godkännande enligt den föreslagna katalogen.

En talesperson för handelsministeriet sade i ett uttalande att åtgärderna var nödvändiga och angav nationell säkerhet bland skälen, enligt Fortune och Associated Press, som citerade uttalandet som syftande till att stärka den säkerhetsmässiga bottenlinjen, förhindra missbruk och felaktig användning och hålla AI under mänsklig kontroll. TechNode rapporterade ministeriets uttalande att inget specifikt land, region eller aktör pekas ut och att de flesta AI-teknologier skulle förbli fritt exporterbara, där åtkomst till tjänster via API:er, webbplatser, appar eller programvara som tjänst i allmänhet inte behandlas som export av stormodellsteknik när ingen begränsad teknik byter ägare. Fortune och AP satte förslaget i sammanhanget av en tilltagande teknikkapplöpning med bland andra USA och noterade att USA-ledda restriktioner under tidigare år hindrat Kina från de mest avancerade AI-chippen och utrustningen för att tillverka dem, samt att utkastet kom när de två länderna gjort framsteg i samtal om AI-säkerhet och en mekanism för incidentanmälan. Lian Jye Su, chefsanalytiker på Omdia, citerades av Fortune och AP med att åtgärden kan läsas som ett svar på västerländska suveränitetskrav på nyckelteknologier, och Gary Ng, seniorekonom på Natixis, sade att tillgången till teknik blir alltmer fragmenterad. Den slutliga katalogen kan fortfarande ändras efter samrådet.