La Cina propone controlli sulle esportazioni per 40 tecnologie di IA, biomedicina e solare e avvia la registrazione pre-esportazione

Il Ministero del Commercio e il Ministero della Scienza e della Tecnologia della Cina hanno pubblicato l'Annuncio n. 48 del 2026 il 2026-10-16, aprendo una consultazione pubblica su una bozza di revisione del Catalogo delle tecnologie vietate e soggette a restrizioni per l'esportazione. Secondo l'annuncio, la revisione aggiungerebbe 40 tecnologie in tre settori: 23 nell'intelligenza artificiale, 5 nella biomedicina e 12 nel fotovoltaico. I commenti possono essere presentati dal 2026-10-16 al 2026-11-15. I ministeri citano la legge cinese sul commercio estero e i regolamenti sull'importazione e l'esportazione di tecnologie come base giuridica.

Per l'IA, l'annuncio elenca tecnologie relative a grandi modelli, agenti, cluster di calcolo ed elaborazione delle informazioni. Specifica che le tecnologie già entrate nel dominio pubblico, ad esempio tramite rilasci open source o pubblicazioni accademiche, non sarebbero coperte. Le voci sulla biomedicina riguardano la terapia cellulare e genica, i farmaci a base di piccoli acidi nucleici e i microrganismi patogeni; per gli accordi di licenza verso l'estero che non trasferiscono la proprietà, i ministeri affermano che si applicherebbero misure di facilitazione come la licenza automatica. Le voci sul fotovoltaico coprono il polisilicio, il wafer e la produzione di celle, e l'ambito si estende alle apparecchiature chiave e fondamentali che incorporano tali tecnologie. L'ambito tecnico dettagliato è definito in un allegato che non faceva parte del materiale esaminato in questa sede.

Il catalogo distingue tra tecnologie la cui esportazione è vietata del tutto e tecnologie soggette a restrizioni. TechNode Global ha riportato una suddivisione di 14 divieti totali e 26 voci soggette a restrizioni tra le 40 tecnologie. TechNode ha riferito che tra le voci proposte come vietate figurano sistemi che generano o modificano autonomamente codice malevolo e alcune tecnologie fondamentali per grandi modelli addestrati su dati nazionali sensibili, mentre tra le voci soggette a restrizioni rientrano la scoperta di vulnerabilità assistita dall'IA e tecnologie legate a modelli avanzati, agenti e infrastrutture di calcolo. Per le tecnologie soggette a restrizioni, TechNode ha affermato che l'implementazione all'estero potrebbe essere considerata un'esportazione, ma le aziende cinesi che gestiscono propri centri cloud o di calcolo all'estero, fabbricano chip all'estero, svolgono ricerche congiunte o partecipano a lavori di standardizzazione potrebbero beneficiare di licenze semplificate o automatiche. Secondo Fortune e The Associated Press, i modelli con un numero di parametri pari o superiore a 2 bilioni, o con determinate capacità leader a livello mondiale, potrebbero essere soggetti a restrizioni, e alcune tecnologie di progettazione di chip per processori AI e chip di memoria sarebbero incluse. La bozza non indica modelli specifici.

Separatamente dalla consultazione, l'annuncio impone un obbligo di registrazione temporaneo con effetto immediato. Dalla data di pubblicazione fino all'entrata in vigore formale del catalogo rivisto, gli esportatori di tecnologie devono registrarsi sulla piattaforma per il commercio di tecnologie del Ministero del Commercio prima di esportare qualsiasi tecnologia elencata nell'allegato. Le esportazioni già avviate ma non ancora completate rientrano nell'ambito della registrazione. L'annuncio elenca le situazioni coperte: trasferimento della proprietà tecnologica all'estero, come la cessione di proprietà intellettuale; concessione in licenza di tecnologia nazionale per uso all'estero; cambio del proprietario o del controllore effettivo di una tecnologia nazionale a favore di un soggetto straniero; e altri casi specificati dal ministero tramite avviso. Le registrazioni devono includere informazioni di base sull'esportatore e sul destinatario, il paese o la regione di destinazione, la tecnologia e il suo uso previsto e il valore di esportazione previsto. TechNode ha osservato che la registrazione è distinta dall'ottenimento dell'approvazione finale ai sensi del catalogo proposto.

Un portavoce del Ministero del Commercio ha dichiarato le misure necessarie per la sicurezza nazionale, secondo Fortune e The Associated Press; il comunicato mira a rafforzare la sicurezza, prevenire uso improprio e abuso e mantenere l'IA sotto il controllo umano. Secondo TechNode, il ministero ha dichiarato che nessun paese, regione o entità è preso di mira e la maggior parte delle tecnologie IA rimarrebbe liberamente esportabile; l'accesso via API, siti web, app o SaaS non sarebbe trattato come esportazione di grandi modelli purché nessuna tecnologia soggetta a restrizioni cambi mano. Fortune e l'AP hanno collocato la proposta nel contesto della corsa tecnologica con gli Stati Uniti, osservando che restrizioni a guida USA hanno impedito alla Cina l'accesso ai chip AI più avanzati e alle apparecchiature per produrli, e che la bozza è giunta mentre i due paesi avanzavano nei colloqui sulla sicurezza IA e su un meccanismo di notifica incidenti. Lian Jye Su, analista capo di Omdia, citato da Fortune e dall'AP, ha affermato che la mossa può essere letta come risposta ai requisiti di sovranità occidentali sulle tecnologie chiave; Gary Ng, economista senior di Natixis, ha detto che l'accesso alla tecnologia diventa più frammentato. Il catalogo finale potrebbe ancora cambiare dopo la consultazione.