中国、AI・バイオ医薬・太陽光の40技術に輸出規制を提案、輸出前登録を開始

中国商務部と科学技術部は2026-10-16、2026年第48号公告を公表し、「輸出禁止・輸出制限技術目録」の改定案に関する意見公募を開始した。公告によると、今回の改定では3分野で40件の技術が追加される。内訳は人工知能23件、バイオ医薬5件、太陽光発電12件。意見は2026-10-16から2026-11-15まで提出できる。両省庁は法的根拠として、中国の対外貿易法および技術輸出入管理条例を挙げている。

AI分野では、公告は大規模モデル、エージェント、コンピューティングクラスター、情報処理に関連する技術を列挙している。オープンソース公開や学術論文などを通じてすでにパブリックドメイン（公知）となっている技術は対象外とされている。バイオ医薬の項目は細胞・遺伝子治療、小核酸医薬、病原微生物に関するもので、所有権を移転しない対外ライセンス契約については、自動許可などの円滑化措置が適用されると両省庁は述べている。太陽光発電の項目はポリシリコン、ウエハー、セル製造を対象とし、その範囲はこれらの技術を体現する重要・中核設備にも及ぶ。詳細な技術範囲は付属書に定められているが、本稿で確認した資料には含まれていない。

目録は、輸出が全面的に禁止される技術と、輸出が制限される技術を区別している。TechNode Globalは、40件の技術のうち輸出禁止が14件、制限項目が26件と報じた。TechNodeによると、禁止対象として提案されている項目には、悪意のあるコードを自律的に生成・改変するシステムや、国家の機微データで学習させた一部の中核的な大規模モデル技術が含まれ、制限項目にはAI支援による脆弱性発見や、先進モデル、エージェント、コンピューティングインフラに関連する技術が含まれる。制限技術については、海外展開が輸出に該当する可能性があるが、自社の海外クラウドやコンピューティングセンターを運営したり、海外でチップを製造したり、共同研究や標準化作業に参加したりする中国企業は、簡易許可または自動許可の対象となり得るとTechNodeは述べた。FortuneとAP通信の報道によると、パラメータ数が2兆以上のモデルや、特定の世界最先端の能力を持つモデルが制限される可能性があり、AIプロセッサーやメモリーチップ向けのチップ設計技術の一部も含まれるという。改定案は特定のモデル名を挙げていない。

意見公募とは別に、公告は即時発効の暫定的な登録義務を課している。公布日から改定目録が正式に発効するまでの間、技術輸出者は付属書に記載された技術を輸出する前に、商務部の技術貿易プラットフォームで登録しなければならない。すでに開始しているが未完了の輸出も登録の対象に含まれる。公告は対象となる状況を列挙している。知的財産権の譲渡など技術の所有権の海外移転、国内技術の海外での使用に対するライセンス供与、国内技術の所有者または実質的支配者の外国主体への変更、その他商務部が通知で定める場合である。登録には、輸出者と受領者の基本情報、仕向国・地域、技術とその用途、予想輸出額を含めなければならない。TechNodeは、登録は提案されている目録の下での最終承認とは別物であると指摘した。

FortuneとAP通信によると、商務部の報道官は声明で、これらの措置は必要であると述べ、理由の一つとして国家安全保障を挙げた。両社が引用した声明は、安全のボトムラインを強化し、誤用と濫用を防ぎ、AIを人間の制御下に置くことを目的としているとしている。TechNodeは、特定の国・地域・主体を対象とするものではなく、大半のAI技術は引き続き自由に輸出可能であり、制限対象技術の移転を伴わない限り、API、ウェブサイト、アプリ、SaaS（サービスとしてのソフトウェア）を通じたサービスへのアクセスは一般に大規模モデル技術の輸出とは扱われないとする商務部の声明を報じた。FortuneとAPは今回の提案を、米国を含む国々との激化する技術競争の文脈に位置づけ、米国主導の規制が過去数年、中国を最先端のAIチップとその製造装置から締め出してきたこと、そして改定案が、両国がAIの安全性およびインシデント通知メカニズムをめぐる協議で進展を見せる中で出てきたことを指摘した。Omdiaのチーフアナリスト、Lian Jye Su氏はFortuneとAPに対し、今回の動きは重要技術に対する西側の主権要件への対応と読めると述べ、Natixisのシニアエコノミスト、Gary Ng氏は技術へのアクセスがより断片化していると述べた。最終的な目録は意見公募後に変更される可能性がある。