중국, AI·바이오의약·태양광 40개 기술에 수출통제 제안… 수출 전 등록제 시행

중국 상무부와 과학기술부는 2026-10-16 2026년 제48호 공고를 발표하고 ‘수출금지·수출제한 기술 목록’ 개정안에 대한 공개 의견 수렴을 시작했다. 공고에 따르면 이번 개정으로 3개 분야에서 40개 기술이 추가된다. 인공지능 23개, 바이오의약 5개, 태양광 12개다. 의견은 2026-10-16부터 2026-11-15까지 제출할 수 있다. 두 부처는 법적 근거로 중국 대외무역법과 기술수출입관리조례를 들고 있다.

AI 분야에서 공고는 대규모 모델, 에이전트, 컴퓨팅 클러스터, 정보 처리와 관련된 기술을 열거하고 있다. 오픈소스 공개나 학술 논문 등을 통해 이미 공개 영역에 들어간 기술은 대상에서 제외된다고 명시했다. 바이오의약 항목은 세포·유전자 치료, 소핵산 의약품, 병원성 미생물에 관한 것으로, 소유권을 이전하지 않는 해외 라이선스 계약에 대해서는 자동 허가와 같은 원활화 조치가 적용된다고 두 부처는 밝혔다. 태양광 항목은 폴리실리콘, 웨이퍼, 셀 제조를 다루며, 그 범위는 해당 기술이 구현된 핵심·중추 설비까지 확장된다. 상세한 기술 범위는 부속서에 규정돼 있으나, 이번에 검토한 자료에는 포함되지 않았다.

목록은 수출이 전면 금지되는 기술과 수출이 제한되는 기술을 구분한다. 테크노드 글로벌(TechNode Global)은 40개 기술 가운데 수출 전면 금지가 14개, 제한 항목이 26개라고 보도했다. 테크노드에 따르면 금지 대상으로 제안된 항목에는 악성 코드를 자율적으로 생성하거나 변경하는 시스템과 국가 민감 데이터로 학습된 일부 핵심 대규모 모델 기술이 포함되며, 제한 항목에는 AI 보조 취약점 탐지와 첨단 모델, 에이전트, 컴퓨팅 인프라에 연계된 기술이 포함된다. 제한 기술의 경우 해외 배포가 수출로 간주될 수 있지만, 자체 해외 클라우드나 컴퓨팅 센터를 운영하거나, 해외에서 칩을 제조하거나, 공동 연구를 하거나, 표준화 작업에 참여하는 중국 기업은 간소화 허가나 자동 허가 대상이 될 수 있다고 테크노드는 전했다. 포춘(Fortune)과 AP통신 보도에 따르면 파라미터 수가 2조 이상이거나 특정 세계 선도 역량을 갖춘 모델이 제한될 수 있으며, AI 프로세서와 메모리 칩용 칩 설계 기술 일부도 포함된다. 개정안은 특정 모델을 명시하지 않았다.

의견 수렴과 별도로 공고는 즉시 효력이 발생하는 임시 등록 의무를 부과한다. 공고일부터 개정 목록이 정식 발효될 때까지 기술 수출업체는 부속서에 열거된 기술을 수출하기 전에 상무부 기술무역 플랫폼에 등록해야 한다. 이미 시작됐으나 아직 완료되지 않은 수출도 등록 범위에 포함된다. 공고는 대상 상황을 열거하고 있다. 지식재산권 양도 등 기술 소유권의 해외 이전, 국내 기술의 해외 사용에 대한 라이선스 허여, 국내 기술의 소유자 또는 실제 지배자가 외국 주체로 변경되는 경우, 그리고 상무부가 통지로 정하는 기타 경우다. 등록에는 수출자와 수령자의 기본 정보, 목적지 국가 또는 지역, 기술과 그 용도, 예상 수출 금액이 포함돼야 한다. 테크노드는 등록이 제안된 목록에 따른 최종 승인을 받는 것과는 별개라고 지적했다.

포춘과 AP통신에 따르면 상무부 대변인은 성명에서 이번 조치가 필요하다고 밝히고 그 이유 중 하나로 국가 안보를 들었다. 두 매체가 인용한 성명은 안보 마지노선을 강화하고, 오용과 남용을 방지하며, AI를 인간의 통제 아래 두는 것을 목표로 한다고 밝혔다. 테크노드는 특정 국가·지역·주체를 겨냥한 것이 아니며, 대부분의 AI 기술은 계속 자유롭게 수출할 수 있고, 제한 기술이 이전되지 않는 한 API, 웹사이트, 앱, 서비스형 소프트웨어(SaaS)를 통한 서비스 접근은 일반적으로 대규모 모델 기술 수출로 취급되지 않는다는 상무부의 성명을 보도했다. 포춘과 AP는 이번 제안을 미국을 비롯한 국가들과의 격화되는 기술 경쟁이라는 맥락에서 조명하며, 미국 주도의 규제가 지난 수년간 중국이 최첨단 AI 칩과 그 제조 장비에 접근하는 것을 막아왔고, 개정안은 양국이 AI 안전과 사고 통보 메커니즘에 관한 협의에서 진전을 이루는 가운데 나왔다고 지적했다. 옴디아(Omdia)의 수석 애널리스트 리안 지에 수(Lian Jye Su)는 포춘과 AP에 이번 조치가 핵심 기술에 대한 서방의 주권 요건에 대한 대응으로 읽힐 수 있다고 말했고, 나틱시스(Natixis)의 선임 이코노미스트 게리 응(Gary Ng)은 기술 접근이 더욱 파편화되고 있다고 말했다. 최종 목록은 의견 수렴 이후에도 여전히 바뀔 수 있다.