China propone controles de exportación sobre 40 tecnologías de IA, biomedicina y solar, e inicia registro previo a la exportación

El Ministerio de Comercio y el Ministerio de Ciencia y Tecnología de China publicaron el Anuncio N.º 48 de 2026 el 2026-10-16, abriendo una consulta pública sobre un borrador de revisión del Catálogo de Tecnologías Prohibidas y Restringidas para la Exportación. Según el anuncio, la revisión añadiría 40 tecnologías en tres campos: 23 en inteligencia artificial, 5 en biomedicina y 12 en fotovoltaica. Los comentarios pueden presentarse del 2026-10-16 al 2026-11-15. Los ministerios citan la ley de comercio exterior de China y su reglamento de importación y exportación de tecnología como base legal.

En el ámbito de la IA, el anuncio enumera tecnologías relacionadas con grandes modelos, agentes, clústeres de computación y procesamiento de información. Señala que las tecnologías que ya han entrado en el dominio público, por ejemplo mediante publicaciones de código abierto o artículos académicos, no estarían cubiertas. Las entradas de biomedicina se refieren a terapia celular y génica, fármacos de ácidos nucleicos pequeños y microorganismos patógenos; para los acuerdos de licenciamiento al exterior que no transfieran la propiedad, los ministerios indican que se aplicarían medidas de facilitación como la licencia automática. Las entradas fotovoltaicas abarcan el polisilicio, la oblea y la fabricación de células, y el alcance se extiende a los equipos clave y esenciales que incorporan dichas tecnologías. El alcance técnico detallado se establece en un anexo que no formaba parte del material revisado aquí.

El catálogo distingue entre tecnologías cuya exportación está prohibida de forma absoluta y tecnologías cuya exportación está restringida. TechNode Global informó de una división de 14 prohibiciones de exportación absolutas y 26 elementos restringidos entre las 40 tecnologías. TechNode reportó que los elementos propuestos como prohibidos incluyen sistemas que generan o modifican de forma autónoma código malicioso y ciertas tecnologías fundamentales de grandes modelos entrenados con datos nacionales sensibles, mientras que los elementos restringidos incluyen el descubrimiento de vulnerabilidades asistido por IA y tecnologías vinculadas a modelos avanzados, agentes e infraestructura de computación. Para las tecnologías restringidas, TechNode indicó que el despliegue en el extranjero podría considerarse una exportación, pero que las empresas chinas que operan sus propios centros de nube o computación en el extranjero, fabrican chips en el exterior, realizan investigación conjunta o participan en trabajos de normalización podrían optar a licencias simplificadas o automáticas. Según Fortune y The Associated Press, los modelos con un número de parámetros de 2 billones o más, o con ciertas capacidades líderes a nivel mundial, podrían ser restringidos, y algunas tecnologías de diseño de chips para procesadores de IA y chips de memoria también están incluidas. El borrador no nombra modelos específicos.

Por separado de la consulta, el anuncio impone un requisito de registro temporal con efecto inmediato. Desde el día de la publicación hasta que el catálogo revisado entre formalmente en vigor, los exportadores de tecnología deben registrarse en la plataforma de comercio tecnológico del Ministerio de Comercio antes de exportar cualquier tecnología incluida en el anexo. Las exportaciones que hayan comenzado pero no estén completadas quedan dentro del ámbito del registro. El anuncio enumera las situaciones cubiertas: transferir la propiedad de la tecnología al extranjero, como ceder la propiedad intelectual; licenciar tecnología nacional para uso en el extranjero; un cambio del propietario o controlador efectivo de una tecnología nacional a una entidad extranjera; y otros casos que el ministerio especifique mediante aviso. Los registros deben incluir información básica sobre el exportador y el destinatario, el país o región de destino, la tecnología y su uso previsto, y el valor esperado de la exportación. TechNode señaló que registrarse es distinto de recibir la aprobación final en virtud del catálogo propuesto.

Un portavoz de MOFCOM afirmó en un comunicado que las medidas eran necesarias citando la seguridad nacional, según Fortune y The Associated Press; el comunicado apunta a reforzar la seguridad, prevenir el uso indebido y el abuso, y mantener la IA bajo control humano. Según TechNode, el ministerio indicó que no se apunta a ningún país, región o entidad, y que la mayoría de las tecnologías de IA seguirían siendo libremente exportables; el acceso vía API, web, apps o SaaS no se consideraría exportación de tecnología de grandes modelos si no se transfieren tecnologías restringidas. Fortune y la AP situaron la propuesta en una carrera tecnológica creciente con EE. UU., señalando que restricciones estadounidenses bloquearon en años previos el acceso de China a los chips de IA más avanzados y al equipamiento para fabricarlos, y que el borrador coincidió con conversaciones bilaterales sobre seguridad de la IA y notificación de incidentes. Lian Jye Su, analista jefe de Omdia, citado por Fortune y la AP, dijo que la medida puede verse como respuesta a los requisitos de soberanía occidentales sobre tecnologías clave; Gary Ng, economista sénior de Natixis, señaló que el acceso tecnológico se fragmenta cada vez más. El catálogo final podría cambiar aún tras la consulta.