China propõe controles de exportação para 40 tecnologias de IA, biomedicina e energia solar e inicia registro prévio de exportações

O Ministério do Comércio e o Ministério da Ciência e Tecnologia da China publicaram em 2026-10-16 o Anúncio n.º 48 de 2026, abrindo uma consulta pública sobre uma proposta de revisão do Catálogo de Tecnologias Proibidas e Restritas à Exportação. Segundo o anúncio, a revisão adicionaria 40 tecnologias em três áreas: 23 em inteligência artificial, 5 em biomedicina e 12 em energia fotovoltaica. Os comentários podem ser enviados de 2026-10-16 a 2026-11-15. Os ministérios citam a lei de comércio exterior da China e seus regulamentos de importação e exportação de tecnologia como base legal.

Em IA, o anúncio lista tecnologias relacionadas a grandes modelos, agentes, clusters de computação e processamento de informações. Afirma que tecnologias que já entraram no domínio público, por exemplo por meio de lançamentos de código aberto ou artigos acadêmicos, não seriam abrangidas. As entradas de biomedicina tratam de terapia celular e gênica, medicamentos de pequenos ácidos nucleicos e microrganismos patogênicos; para acordos de licenciamento ao exterior que não transferem a propriedade, os ministérios dizem que se aplicariam medidas de facilitação, como o licenciamento automático. As entradas fotovoltaicas cobrem a fabricação de polissilício, wafers e células, e o escopo se estende aos equipamentos-chave e centrais que incorporam essas tecnologias. O escopo técnico detalhado consta de um anexo que não fez parte do material analisado aqui.

O catálogo distingue entre tecnologias cuja exportação é totalmente proibida e tecnologias cuja exportação é restrita. A TechNode Global noticiou uma divisão de 14 proibições totais de exportação e 26 itens restritos entre as 40 tecnologias. A TechNode informou que os itens proibidos propostos incluem sistemas que geram ou modificam código malicioso de forma autônoma e certas tecnologias centrais de grandes modelos treinados com dados nacionais sensíveis, enquanto os itens restritos incluem a descoberta de vulnerabilidades assistida por IA e tecnologias ligadas a modelos avançados, agentes e infraestrutura de computação. Para tecnologias restritas, a TechNode disse que a implantação no exterior pode contar como exportação, mas empresas chinesas que operam seus próprios centros de nuvem ou computação no exterior, fabricam chips fora do país, fazem pesquisa conjunta ou participam de trabalhos de normalização podem se qualificar para licenciamento simplificado ou automático. Reportagens da Fortune e da Associated Press disseram que modelos com 2 trilhões de parâmetros ou mais, ou com certas capacidades líderes mundiais, poderiam ser restritos, e que algumas tecnologias de projeto de chips para processadores de IA e chips de memória também estão incluídas. A proposta não cita modelos específicos.

Separadamente da consulta, o anúncio impõe uma exigência temporária de registro com efeito imediato. Do dia da publicação até a entrada em vigor formal do catálogo revisado, os exportadores de tecnologia devem registrar-se na plataforma de comércio de tecnologia do Ministério do Comércio antes de exportar qualquer tecnologia listada no anexo. Exportações já iniciadas, mas ainda não concluídas, entram no escopo do registro. O anúncio lista as situações abrangidas: transferência da propriedade de tecnologia para o exterior, como a cessão de propriedade intelectual; licenciamento de tecnologia nacional para uso no exterior; mudança do proprietário ou do controlador efetivo de uma tecnologia nacional para uma entidade estrangeira; e outros casos especificados pelo ministério por aviso. Os registros devem incluir informações básicas sobre o exportador e o destinatário, o país ou região de destino, a tecnologia e o uso pretendido, e o valor esperado da exportação. A TechNode observou que o registro é distinto da obtenção da aprovação final sob o catálogo proposto.

Um porta-voz do Ministério do Comércio afirmou em nota que as medidas eram necessárias e citou a segurança nacional entre os motivos, segundo a Fortune e a Associated Press, que citaram a nota como visando reforçar a linha de base de segurança, evitar uso indevido e abuso e manter a IA sob controle humano. Segundo a TechNode, o ministério declarou que nenhum país, região ou entidade específica é visado e que a maioria das tecnologias de IA seguiria livremente exportável; o acesso a serviços via APIs, sites, apps ou software como serviço em geral não contaria como exportação de tecnologia de grandes modelos se nenhuma tecnologia restrita mudar de mãos. A Fortune e a AP situaram a proposta numa corrida tecnológica em intensificação com países como os EUA, notando que restrições lideradas pelos EUA bloquearam nos últimos anos o acesso da China aos chips de IA mais avançados e ao equipamento para fabricá-los, e que a proposta veio enquanto os dois países avançavam em conversas sobre segurança de IA e um mecanismo de notificação de incidentes. Segundo a Fortune e a AP, Lian Jye Su, analista-chefe da Omdia, disse que a medida pode ser lida como resposta a exigências ocidentais de soberania sobre tecnologias-chave, e Gary Ng, economista sênior da Natixis, disse que o acesso à tecnologia está ficando mais fragmentado. O catálogo final ainda pode mudar após a consulta.