La Chine propose des contrôles à l'exportation sur 40 technologies d'IA, de biomédecine et de solaire, et lance un enregistrement préalable

Le ministère chinois du Commerce (MOFCOM) et le ministère des Sciences et Technologies (MOST) ont publié l'annonce n° 48 de 2026 le 2026-10-16, ouvrant une consultation publique sur un projet de révision du Catalogue des technologies interdites et restreintes à l'exportation. Selon l'annonce, la révision ajouterait 40 technologies dans trois domaines : 23 en intelligence artificielle, 5 en biomédecine et 12 en photovoltaïque. Les commentaires peuvent être soumis du 2026-10-16 au 2026-11-15. Les ministères invoquent la loi chinoise sur le commerce extérieur et la réglementation sur l'importation et l'exportation de technologies comme base juridique.

En matière d'IA, l'annonce répertorie des technologies liées aux grands modèles, aux agents, aux clusters de calcul et au traitement de l'information. Elle précise que les technologies déjà entrées dans le domaine public, par exemple via des publications en open source ou des articles universitaires, ne seraient pas visées. Les entrées en biomédecine concernent la thérapie cellulaire et génique, les médicaments à petits acides nucléiques et les micro-organismes pathogènes ; pour les accords de licence à l'étranger ne transférant pas la propriété, les ministères indiquent que des mesures de facilitation telles que la licence automatique s'appliqueraient. Les entrées photovoltaïques couvrent le polysilicium, les wafers et la fabrication de cellules, et le champ d'application s'étend aux équipements clés et essentiels qui incarnent ces technologies. Le périmètre technique détaillé est défini dans une annexe qui ne faisait pas partie des documents examinés ici.

Le catalogue distingue les technologies dont l'exportation est interdite et celles dont l'exportation est restreinte. TechNode Global a rapporté une répartition de 14 interdictions d'exportation et 26 technologies restreintes parmi les 40. Selon TechNode, les éléments interdits proposés comprennent les systèmes générant ou modifiant de manière autonome du code malveillant et certaines technologies fondamentales de grands modèles entraînés sur des données nationales sensibles, tandis que les éléments restreints incluent la découverte de vulnérabilités assistée par l'IA et les technologies liées aux modèles avancés, aux agents et à l'infrastructure de calcul. Pour les technologies restreintes, TechNode a indiqué que le déploiement à l'étranger pourrait compter comme une exportation, mais que les entreprises chinoises exploitant leurs propres centres de cloud ou de calcul à l'étranger, fabriquant des puces à l'étranger, menant des recherches conjointes ou participant à la normalisation pourraient bénéficier d'une licence simplifiée ou automatique. Selon Fortune et l'Associated Press, les modèles ayant 2 billions de paramètres ou plus, ou possédant certaines capacités de premier plan mondial, pourraient être restreints, et des technologies de conception de puces pour processeurs d'IA et puces mémoire seraient aussi incluses. Le projet ne nomme aucun modèle spécifique.

Indépendamment de la consultation, l'annonce impose une obligation d'enregistrement temporaire à effet immédiat. De la date de publication jusqu'à l'entrée en vigueur formelle du catalogue révisé, les exportateurs de technologies doivent s'enregistrer sur la plateforme de commerce technologique du ministère du Commerce avant d'exporter toute technologie figurant dans l'annexe. Les exportations déjà engagées mais non achevées relèvent du champ de l'enregistrement. L'annonce énumère les situations couvertes : transfert de propriété technologique à l'étranger, tel que la cession de propriété intellectuelle ; octroi de licences de technologies nationales pour utilisation à l'étranger ; changement du propriétaire ou du contrôleur effectif d'une technologie nationale au profit d'une entité étrangère ; et autres cas que le ministère précise par avis. Les enregistrements doivent inclure les informations de base sur l'exportateur et le destinataire, le pays ou la région de destination, la technologie et son utilisation prévue, et la valeur d'exportation attendue. TechNode a noté que l'enregistrement est distinct de l'obtention de l'approbation finale au titre du catalogue proposé.

Un porte-parole du MOFCOM a déclaré les mesures nécessaires en invoquant la sécurité nationale, selon Fortune et l'AP, qui ont cité le communiqué comme visant à renforcer le socle de sécurité, prévenir le mésusage et l'abus et maintenir l'IA sous contrôle humain. TechNode a rapporté que le ministère indique ne viser aucun pays, région ou entité et que la plupart des technologies d'IA resteraient librement exportables, l'accès via API, sites web, applis ou SaaS n'étant généralement pas traité comme une exportation de grands modèles si aucune technologie restreinte ne change de mains. Fortune et l'AP ont replacé la proposition dans une course technologique s'intensifiant avec les États-Unis, notant que les restrictions américaines ont empêché la Chine d'accéder aux puces d'IA avancées et aux équipements pour les fabriquer, et que le projet est intervenu alors que les deux pays progressaient sur la sécurité de l'IA et un mécanisme de notification des incidents. Lian Jye Su, analyste en chef chez Omdia, cité par Fortune et l'AP, a estimé que l'initiative peut se lire comme une réponse aux exigences de souveraineté occidentales sur les technologies clés, et Gary Ng, économiste principal chez Natixis, a déclaré que l'accès à la technologie devient de plus en plus fragmenté. Le catalogue final pourrait encore évoluer après la consultation.